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    发布时间:2017/12/17 6:09:17

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    原标题:《兴化市生态文明建设规划》通过评审近日,在省环境保护厅组织的专家评审会上,《兴化市生态文明建设规划(2016-2020))》通过专家组评审。

    该《规划》分析了兴化市生态文明建设的优势与面临的挑战,明确了生态文明建设目标,提出了优化生态空间布局、打造高效生态产业体系、构筑优美环境体系、建设和谐生态人居体系、培育绿色生态文化体系、构筑完善生态制度体系等方面的建设任务及重点工程。

    专家组审议认为,《兴化市生态文明建设规划》总体目标明确、内容全面,具备较强的前瞻性,一致同意通过评审。

    专家同时建议,该《规划》要进一步增强针对性与特色,优化指标体系,细化重点工程。(责编:冯人綦、张鑫)。

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    发布时间:2017/12/16 18:57:41

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    这一季将展示所有你想知道答案,却害怕问的问题。图片的运用让这个节目看起来和其他电视节目无异。

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    特彩吧齐中网开奖结果 《中挪艺术对话》在挪威奥斯陆中国盒画廊开幕

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    发布时间:2017/12/16 7:46:05

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    展览现场  由挪威华人艺术协会主办的《中挪艺术对话徐航水墨、汉娜油画双人展》9月18日在挪威奥斯陆中国盒画廊开幕。此次共展出中国新水墨艺术家徐航,挪威学院派艺术家汉娜作品40余幅,这是一场中西方艺术间的一次对话。

    此次对话展示的是两位艺术家以不同的思维方式,用自己熟悉的绘画语言来表达各自生存的社会环境。展览现场  中国驻挪威大使赵军、参赞马强、领事部主任孙宇怀,文化秘书赵深成,挪威华人艺术协会主席袁惠娟、挪威舟山同乡会会长刘海、副会长李国峰,前任会长陈国安,挪威温州商会会长张林虎,中国盒画廊主人胡鹰夫妇,以及耿静新,海盖,霍瓦,玉莉盖等挪威当地艺术家,艺术爱好者出席了当日的开幕式。

      中国驻挪威大使赵军在开幕式上充分肯定了举办《中挪艺术对话徐航水墨汉娜油画双人展》的意义,赵军大使说通过这样的艺术对话形式可以深入的加深中挪两国之间文化互解,利于中国艺术在国外的传播,也利于西方了解当下的中国。展览现场  在开幕致辞时挪威华人艺术协会会长袁惠娟说,将两个不同国度的艺术家不同材料的作品并置展示,是希望通过不同的文化差异来加大两国之间的交流,徐航的作品是用传统中国绘画材料水墨和宣纸,以他自己的表达方式来展现当今中国社会的人与事,题材都是取之周围的人和事物。汉娜的作品是西方人物油画,有模特的,还有是以她自己的身体为题材。

    她希望呈现的人物有自己的空间,人应该珍惜人生的每个阶段。

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    六合图 《中国京剧像音像集萃》 20170927 京剧《起解 会审》

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    发布时间:2017/12/15 20:34:29

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    来源:央视网更新时间:2017年09月27日07:37视频简介:本期节目主要内容:明朝年间,名妓苏三与官宦子弟王金龙一见钟情,于是苏三以身相托。但老鸨将苏三卖给山西商人沈燕林为妾。沈燕林其妻皮氏嫉恨苏三,设计将沈毒死,嫁祸于苏三,并以重金买通洪桐县令,将苏三定为死罪。适逢王金龙升任山西巡抚,王得知苏三已犯死罪,便微服私访,终于查清了真相。

    苏三奇冤得以昭雪,真正案犯伏法,贪官被撤职查办,苏三和王金龙也有情人终成眷属。

    (《中国京剧像音像集萃》20170927京剧《起解会审》)。

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    2017年一肖一码期期中 《“八一勳章”英模風採錄》出版發行

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    发布时间:2017/12/15 9:22:53

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      新華社北京8月3日電 為,廣泛宣傳和大力弘揚軍隊“八一勳章”獲得者的先進事跡和崇高精神,中央軍委政治工作部組織編寫的《“八一勳章”英模風採錄》一書,近日由人民出版社出版。  全書共14萬余字,並刊登了130余幅照片,以圖文並茂的形式,翔實記述了10位“八一勳章”獲得者的先進事跡,生動展現了軍隊英雄模范的成長之路、攀登之路、輝煌之路。

      《“八一勳章”英模風採錄》一書的出版,有利于在全社會營造崇尚先進、尊愛英雄的濃厚氛圍,推動培育和踐行社會主義核心價值觀,凝聚為實現黨在新形勢下的強軍目標、把人民軍隊建設成為世界一流軍隊,為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥的磅薄力量,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

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    发布时间:2017/12/14 22:11:17

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      “这个兵不简单”——记陆军第74集团军某合成旅“黄草岭功臣连”车长王锐(中)光明日报记者刘小兵光明日报见习记者章文  平日里,第74集团军某合成旅“黄草岭功臣连”车长王锐,总爱铆在两栖突击战车里研究,举手投足间兵味儿十足。

      在连队,王锐驾驶技术高超是公认的。一次战车越障比武,王锐驾驶的809战车后发赶超,过险路、越坡坎、涉水域,履带飞转,泥水飞溅。通过大坡度土坎,王锐踩紧油门加速至四挡,战车在巨大惯性作用下疾驰,在坡顶腾起车身,不偏不倚落于窄道,无任何停顿即高速前冲,整个过程行云流水。  连长张景栋说:“突击车到了王锐手上,他能开出烟幕弹效果。”一次演习中,王锐驾车冲击,通道暴露于蓝军射界。

    但烟幕弹已耗尽,此时情况紧急,只见他猛踩油门,驾车奔驰数十米,突然360度转向,战车四周尘沙飞扬,形成遮蔽。

    尘沙退去,战车已一溜烟消失,蓝军射手直呼无可奈何。  2015年7月,王锐所在部队组织海上夜间上下登陆舰试训。在夜色中驾车下海,风急浪高,能见度差,稍有不慎就可能沉车。  然而这并没有难住王锐,他迎难而上,主动请缨。由于缺少经验和教案,他白天带领车组在观察镜上贴黑纱模拟训练,晚上乘冲锋舟下海熟悉海况,先近后远、循序渐进训练,梳理总结出了18条训练口诀、130多项训练数据。  第一次实车下海,夜黑风高。王锐眼睛瞪得溜圆,一个巨浪打来,战车猛烈摇晃,险些侧翻。他瞅准时机,猛踩油门,车头瞬间抬高,战车冲出浪尖,成功脱险。依靠这股闯劲,王锐摸索出“装甲车夜间海上驾驶纠偏法”。这些年,他先后11次参加重大演训任务,8次参加难点课目试训,次次圆满完成任务。  给突击车加装激光制导系统后,战车火力打击能力大大增强,但火控系统操作难度也大大增加。王锐把战车开到复杂地域,在极限条件下练习,多方采集数据比照分析,摸索出“一稳、二定、三协同”训法,探索出打低空飞行目标、装甲目标新招法。  “多几个像你这样的兵,就用不着我们上门服务了。”这是一位装备厂家技师对王锐的评价。  话出有因。2012年以来,王锐所在部队加速转型发展,武器装备更新升级。王锐驾驶的809战车,经历加装炮射导弹、北斗导航系统换代、车长任务终端升级3次大的信息化升级。每次“加改装”,王锐都主动向厂家技术人员讨教专业知识,对着说明书逐条消化。改装刚完,他便拿出整套实用操作流程和技术保障法,让装备厂家技师刮目相看。  在战友看来,王锐是个名副其实的“修理大拿”。去年六月,岭南某海训场,809车担任群主攻连头车,但就在战前训练时,战车却因操纵控制盒保险丝烧断,无法正常进行工况转换,要是排除不了故障,战车就下不了海。  时间紧迫,必须尽快排除故障,可修理人员却无法检测出故障所在。王锐主动向营长请缨,钻进战车反复检查试验,终于发现保险丝焊点出现3毫米漏洞。“3毫米的漏洞都能发现,王锐对装备了解得真透彻。”一旁的技术人员对王锐赞不绝口。  瞄准转型升级,王锐对于专业知识的深入研究,让到部队讲课的一位专家称赞道:“这个兵,不简单。”  今年5月,在部队调整改革中,王锐所在连队编入合成营。改革前他是车长,改革后他还是一名车长,看似没有什么变化,但王锐却认为,部队任务变了,连队编制变了,自己的观念理念、战位职责也要跟着变。  当下,王锐正跟着营连骨干一起投入到如何融入作战体系、打造作战模块的研究中去,他们参加合成营改革多兵种作战编组作业,提出专业互训、一体联训、组合施训等6条建议,开始了新的冲锋。  《光明日报》(2017年08月15日03版)[责任编辑:石佳]。

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    发布时间:2017/12/14 10:59:40

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    从“攻坚”供给侧结构性改革,到“深化”供给侧结构性改革,我省的步伐从未停息,一批批新能源、新材料等产业不断释放动能,成为经济实现稳增长、调结构、促发展的主要动力。尤其是西宁(国家级)经济技术开发区的不少企业主动顺势而为,所掌握的多项核心技术走在了国际国内同行业前列,在降低企业运营成本的同时,实现提质增效。余热发电技术全国推广在钢铁行业“涨声”响起的同时,作为原材料之一的硅铁也是应声而涨。青海百通高纯材料开发有限公司,作为一家年产25万吨高纯硅铁的高新技术企业,生产车间一派繁忙。

    青海百通瞄准烟气余热利用展开技术攻关,经过几年努力,攻克硅铁冶炼烟气余热发电的各种难题,余热发电项目建成投运。

    青海百通矿热矿烟气余热发电项目在联合国清洁发展机制(CDM)理事会注册成功,成为铁合金行业首家成功注册的清洁生产项目。

    “公司的烟气余热发电厂每年可发电1亿千瓦时,直接经济效益为亿元。

    ”青海百通副总经理郝飞怀介绍。

    经过一番努力,青海百通矿热炉烟气余热技术被国家发展改革委列入《国家重点节能技术推广目录》,向全国铁合金行业推广。

    也正是这项技术,得到了内蒙古鄂尔多斯资源股份有限公司的关注。

    作为全球最大的硅铁生产企业,鄂尔多斯为获得这项技术,出资亿元,收购青海百通65%的股权。

    此后,鄂尔多斯完成剩余35%的股权收购。

    现该技术已经在鄂尔多斯顺利实施,每年可产生效益亿元。

    至此,开发区电解铝、铁合金等行业物料消耗水平、能耗水平、资源综合利用水平、余热发电技术等方面走在了国际国内同行业前列。

    知名品牌汽车装上青海“镁”配件青海盐湖特立镁有限公司,一家并不起眼也并不知名的企业。

    然而,正是这家企业,生产出来的汽车仪表板梁、转向柱支架等镁合金配件,已经走向全球,安装在众多知名品牌汽车上。

    作为青海盐湖工业股份有限公司的全资子公司,特立镁依托母公司已建成的10万吨电解镁项目,专业从事镁合金产品制造,在实现镁产业链延伸的同时,更是为青海镁工业发展提供了一个样板。

    “镁合金是目前最轻的金属结构材料,但强度高于铝合金和钢,被誉为21世纪绿色工程材料。

    ”特立镁公司办公室主任李权说。在特立镁公司产品展览厅,摆放着多种汽车配件,其中一件汽车仪表板梁,以铝合金为材料压铸的为5千克,而以镁合金为材料压铸的仅为千克。正是基于青海盐湖的镁资源优势,特立镁公司自今年开始量产以来,就得到业界的认可,实现订单式生产。其用镁合金压铸生产出来的汽车配件,在送往合作企业机械加工及防氧化等表面处理后,便发往国内外知名品牌汽车装配线。锂电池回收利用填补西北空白与特立镁几乎同时入驻开发区的还有杭萧钢构、青海快驴等绿色建材和新能源企业。“公司依托以中国工程院邱定蕃院士为首的院士工作站,以及中南大学、北京科技大学、北京工业大学等高校合作平台,回收失效锂离子电池,提取铜、钴、镍、锰、铝、锂等有价金属展开综合利用,实现资源再造。”青海快驴研发部高级研发师金倬敏介绍。目前,这家企业正在开发区分三期建设锂离子电池材料研发大楼及生产线,预计一期年提取2000吨镍、钴、锰三元前驱体生产线可在年底建成并试生产;二期将建设年产500吨纤维镍粉;三期建成投产后,年处理失效锂离子电池为3万吨,提取镍、钴、锰三元前驱体可达18000吨。在此基础上,实现动力锂离子电池材料研发及生产,为特定动力电池企业提供定制化动力电池正极材料,从而有效减少废弃电池对环境的污染,实现废弃电池的循环利用。(责编:张志平、杨阳)。

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    19919聚宝盆九龙精英 “金都富姐”如何吸金1.7亿元

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    发布时间:2017/12/13 23:48:04

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    原标题:“金都富姐”如何吸金亿元  图为王丽。

      卷宗7000多页1米多高、涉案4万余笔案值亿元、许诺30%至60%的高额利息……“金都富姐”王丽(化名)集资诈骗案件令人咋舌。近日,山东省高级人民法院二审终审判决被告人王丽犯集资诈骗罪,判处无期徒刑。

    据了解,这也是新中国成立以来山东省烟台招远市涉案金额最大的一起集资诈骗案。  干洗店小老板变身“金都富姐”  招远市因盛产黄金被誉为我国的“金都”,很多商人因为挖掘金矿、经营黄金而致富。

      上世纪70年代,王丽出生在招远市一个普通干部家庭,中专毕业后结婚生子,在创业东风的感召下,她在招远城区开起了一家干洗店。由于吃苦肯干、经营有方,收入不菲,一家人日子过得滋滋润润。

      随着洗衣业务规模不断扩大,王丽已经不用再亲自“操刀”,而是雇佣了专门的服务人员,自己过起了打打麻将、参加酒会、朋友聚餐的闲适生活,不但积累了人脉,更是见识到了那些大款挥金如土的潇洒、富婆手提LV的雍容。相比于他们,王丽深深自惭于自己生活的“巨大差距”,在痛苦与煎熬中急于摆脱目前窘境,她甚至夜不能寐。“做人上人,做大买卖去”——一个大胆的想法在她脑中渐渐浮现。  仅仅几年时间,周围的亲朋好友惊奇地发现,当年那位洗衣店女老板王丽不仅将生意红火的干洗店免费赠送给了别人经营,而且听说她这几年转投黄金行业,生意做得风生水起,在深圳、济南、招远有首饰交易商行和加工厂,拥有宝马、路虎、奥迪等一众豪车,与王丽交往的人都感觉她人脉宽广、经济实力雄厚……此时的王丽似乎已经完成了从“草根”变“富姐”的华丽转身,越来越多的人用仰视的目光看待她创造的现实版“金都传奇”。  金精矿投资开启了“第一桶金”  只不过,这一切都是王丽自导自演的一场镜花水月。  黄金,成了王丽最好的“表演道具”。当年推掉干洗店后,为了满足日益膨胀的消费需求,更为了营造自己财大气粗的假象,王丽在没有真实交易的情况下,编造与广西一位老板买卖金精矿的谎言,欺骗招远市某私企负责人甘某入股合伙经营,而实际上则是用甘某的投资款,去支付她日常各种高档开销。  时间长了,投资人甘某不见回报,单方提出撤资终止合伙协议。此时的王丽还“一肚子苦水”,谎称买卖金精矿利润丰厚,但她却不幸被别人骗走部分投资款导致资金出现危机。无奈之下,她给甘某打下500万元欠条。  与甘某一拍两散之后,王丽面临两个问题:一是巨大的资金漏洞,二是怎样继续维持自己贵妇般的生活水平。此时,依靠亲朋好友的那点借款,已经无法满足她欲壑难平的内心,于是一个更加疯狂大胆的想法,在王丽脑中如快速形成。  老农贷款50万元投资“富姐”  老张,招远当地一位普通农民。2012年8月,他从别人那里听说了王丽的“富姐”传奇故事,而且还听说,只要能将钱存到王丽那里,就能拿到30%至60%不等的利息。因为跟王丽还算远房亲戚,老张想尽办法从银行贷到了50多万元款,一股脑将钱交到了王丽手上。老张对王丽竖起大拇指:人家“富姐”就是厉害,到了日期利息便分文不少到了手中,一共两期,就有30多万元利息。  王丽最为狂热的一位“粉丝”,是某公司的李总。李总是公司的二把手,他是通过供货商张某认识了王丽,听闻张某在王丽那里投了一千多万元,利息哗啦啦地往家拿,李总也颇为心动。想到自己手底下掌管着企业不少闲置资金,便产生了借机赚一笔的想法。于是,李总便开始试探性地挪用企业的钱投到王丽处,不仅利息给付充足及时,而且最让李总佩服的是,存在王丽处的本金,想什么时候提出来就可以什么时候提出来。  李总挪用企业的钱越来越多,直到后来王丽资金链出现断裂苗头,供货商张某找到李总,让他停手赶紧撤,可李总依旧对王丽的“吸金创富”能力深信不疑,而王丽也鼓动他继续加大投入,后面回报是“杠杠”的。直到案发,李总一共挪用企业资金8000万余元。  30%至60%年息极尽忽悠之能事  据负责侦办此案的招远市公安局经侦大队介绍,相比于一般的非法吸收公众存款,王丽的手段并没有什么高明之处,无非还是用“拆东墙补西墙”的办法吸引更多的社会资金,以维持自己资金链的正常运转。  但王丽却很敢“玩”,她给出的利息竟然高达30%至60%,换句话说,她的资金链如果不充足,很可能会瞬间断裂。因此,王丽必须得有“绝招”。为此,她绞尽脑汁编造经营黄金首饰买卖、加工贴牌金条发给南方客户赚取高额利润等谎言,从黄某等30余人处借款用于资金周转。  而为了营造一个很有经济实力的外表,王丽利用骗取的借款先后在招远、济南、深圳等地成立7家公司,从事珠宝、首饰生意。当许多投资者来到这些公司参观时,呈现的都是一派繁忙景象。只是他们想不到,这些“硬实力”的展示都是彻头彻尾的骗局。  对于那些已经“上钩”的注资者,王丽有时会在车辆的后备箱内堆满了黄金或者钞票,车后轮压得沉甸甸的,有意无意给投资者看,营造出一种资金充足的假象。  依靠这些浮华的表面吸引眼球的同时,王丽还编造出买卖成品金条发往南方客户赚取高额利润的谎言,瞒着出资人将购进的成品金条在明显亏损的情况下,全部以普通原料名义卖到招远、莱州等黄金精炼企业。说得具体一点,比如王丽在南方花300元买一克金子,则以280元价格卖到招远,制造出资金交易流水异常巨大、生意红红火火的假象,因而蒙蔽了许多投资人。  “大厦”崩塌亿元本金无力偿还  这种违背经济规律的自杀式交易,势必会造成巨额亏损,资金链彻底断裂也就是眨眼之间。据统计,案发前王丽非法吸金共造成亿元本金损失无力偿还。这也是新中国成立以来招远市涉案金额最大的集资诈骗案。  2014年6月9日,招远市公安局抽调精干警力组成“609”专案组。专案组成立后迅速行动,及时抓捕犯罪嫌疑人,并围绕王丽名下所有公司的账目和资金流向进行全面跟踪调查,先后辗转深圳、上海、济南、烟台等地调取12家银行海量交易记录,核实清算40000余笔、案值亿本金、利息、复利和债权债务等数据,最终形成7000余页的起诉证据材料,堆起1米多高的36本卷宗。  近日,山东省高级人民法院二审作出上述判决。(责编:李婧、张雨)。

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    香港正版通天报 “轮椅义工”生命最后捐献遗体:生前摇轮椅去献血

    香港正版通天报 “轮椅义工”生命最后捐献遗体:生前摇轮椅去献血

    发布时间:2017/12/13 12:36:28

  • 香港正版通天报 “轮椅义工”生命最后捐献遗体:生前摇轮椅去献血

    香港正版通天报

      59岁的周芳良因为高位截瘫,坐了32年轮椅。  32年里,轮椅就是他的脚。从2002年开始,他摇着轮椅往返60公里到医院献血,一共献了11次共4800毫升;2009年开始成为义工,摇着轮椅跑遍巍山镇的每一个地方,帮助别人。

      11月19日晚上7点22分,一场交通事故带走了这位轮椅上的义工,而他,用早就决定好的方式继续帮助他人——捐献遗体。

      12月23日举行周芳良遗体告别,也就在这一天,他的遗体成为了医学生们的“无语良师”。  昨天上午,在东阳市黉门前广场上举行了一场“爱心接力”活动,50多人在他的影响下,签下了器官捐献志愿书。  高位截瘫的他  献血11次共4800毫升  周芳良是东阳市巍山镇人,1984年才28岁的他,在青海一建筑工地干活时不幸受伤,导致高位截瘫。

      2002年12月1日,周芳良在报纸上看到东阳市中心血库告急的消息,萌发了要无偿献血的念头。  可他要献血并不容易,离他最近的献血点是东阳市人民医院,从他巍山镇的家到医院,差不多有30公里,开车也要1个小时。  因为坐着轮椅,他没法一个人上公交车,这30公里,是靠他自己摇着轮椅去的。  这段路程,可不都是四平八稳的马路,巍山屏顶、横锦水库这些弯曲绵延,还有些坡度的地方,他得摇着轮椅过去。  终于找到了东阳市人民医院中心血库,可由于国家不提倡残疾人献血,当时医生对周芳良婉言谢绝。  周芳良立下“一切后果自负”的字据坚持献血。这样的献血,一共有11次,4800毫升血量,相当于他全身的血都已经换过了一次。  残疾,对他的生活似乎没有什么影响。  做义工的时候,伙伴们都喜欢叫他“周师傅”,而他也成为了他们当中最靠谱的那一个人,“就在前几个月,我们要到佐村做义工,离他住的地方有七八公里,我前一天给他打电话,问他需不需要找辆车接他过去,他说不用,自己会去。”东阳义工协会巍山分会代会长吕巧珍告诉钱江晚报记者。  那天的义工活动当中,有一件事是为佐村的村民们磨菜刀,义工协会准备了四五块磨刀石,他们发现,周芳良不仅一个人摇着轮椅赶了七八公里路过来,还带来了四条他专门做好的木板凳,“就是专门适合磨刀时候坐着的,一头高一头低。”吕巧珍说。  曾经做过木工的周芳良早早就想好了这个小细节,一声不吭地帮伙伴们做好了。  同为残疾人的妻子  要帮他完成最后的愿望  周芳良的妻子励梅飞也是残疾人,行动并不方便。为了让妻子生活得舒服一些,2008年,周芳良向亲戚朋友借了钱,在村子里盖了一座4层小楼。  “里面没有装修,都是水泥胚子,就是把门和窗搞搞好我们就住进来了。”励梅飞说,周芳良把装修的事情往后拖了拖,攒了点钱就还给亲戚朋友们。  因为腿脚都不方便,四层楼的房子,两人只能在一楼活动,而周芳良为房子留下了装室内小电梯的空间,“明年就能装电梯了。”就在几个月前,周芳良这样向妻子承诺道。  不过,他却再也没办法和妻子一起到自家的楼上去了。  明年,过完了5月28日的生日,他就年满60岁,能领社保金了。钱虽不算多,但对这个家庭来说,足够让他们过上更舒服的日子。  还是在这一年,他们的儿子就要高考,“儿子高考之后,就让他考个驾照。”  然而这一切,随着那次交通事故,都离周芳良远去了……  周芳良走了,但他留下了更多。  “几年前,他就说过走了之后要捐献器官捐献遗体,很早就签了捐献志愿书。”励梅飞说,他的器官已经不符合捐献标准了,但她无论如何也要满足丈夫遗体捐献的愿望。本报记者张苗本报通讯员曹燕芳。

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    财神爷网址wwwkk4455 “谁来管长江”是立法最大难点

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    发布时间:2017/12/13 1:24:53

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      发展保护  对这一“两难”问题,长江经济带建设面临太多的纠结。

      在今年全国两会期间,环保部部长陈吉宁就曾坦陈:“当前,长江流域开发和生态安全保护之间存在着非常尖锐的矛盾。

    ”  如何通过建立一套法律制度,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益,使母亲河永葆生机活力《法制日报》记者近日专访了全国政协社会和法制委员会副主任吕忠梅。

      记者:当前,长江开发保护存在诸多问题,其中最突出的问题是什么  吕忠梅:还是GDP竞赛的思维方式。

    每个区域都在想着怎么把长江最大限度用起来,想的都是上项目、划园区、拉投资。

    在他们的经济发展规划里面,“保护”往往就是一带而过的空话。在园区规划里,你也很难看到对保护和污染防治的实际投入,很难找到对长江保护的具体举措,生态保护的底线思维是缺失的。  记者:现在,中央提出共抓大保护,不搞大开发,这一战略定位确立后,这种“重开发轻保护”的问题会否“刹车”  吕忠梅:应该会产生不小的影响。最近就有人跟我讲,说不知道怎么搞长江经济带建设了。他们认为,上项目、投资金、创产值,就是长江大开发的标志。国家突然提出长江大保护,他们不知该怎么做了。现在,很多人都还认为,长江保护是限制、制约经济发展的。  记者:制定长江法可以协调处理好开发与保护的关系  吕忠梅:对,可以通过法律划定几条底线。要有生态底线、行为底线,在经济发展和环境保护发生冲突时确定谁优先的顺序。现在因为缺少底线,只有投资冲动没有保护愿望,一旦全部放开,结果只会是无序开发,最后就是生态破坏不可挽回。现在立法就是要在还没有最大规模开发前,把原则定下来,把底线划定,把超越底线要承担的后果讲明白。  除此之外,还要通过法律为长江开发保护建立一个核心的管理体制。谁来保护长江、谁对保护长江负有职责,由法律作出明确。现在的情况是,谁都有职责,谁都有权力,但职责重叠、交叉、空白,权力如何行使没有程序,谁都说自己是依法行政,实际上是“依法打架”“依法推诿”,保护的权力分散和碎片化现象十分严重。  记者:谁来保护管理长江,现有的立法解决不了  吕忠梅:现有的立法不足以为长江来设定这些内容。有一些普遍设定的规则,在面对长江流域大开发热潮时,失之于宽,失之于松,失之于无。  记者:对于长江流域管理的问题,长江委不能协调解决吗  吕忠梅:不能。

    从历史上来看,长江委是上个世纪50年代,作为水利部负责水利基础设施建设的派出机构,其仅仅是一个技术咨询机构,没有决策权、管理权。

    到80年代以后,尤其是1988年长江流域水灾后,防洪法赋予了它在防洪方面的决策权。

    2002年,新水法明确流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制,按照流域管理决策权和监督权分离思路,赋予了长江委等流域机构7项监管职能,使其成为具有一定执法权的机构。

    可以说,随着国家逐步实行最严格水资源管理制度,其权力不断得到扩充。

      但是,长江流域开发利用涉及众多方面和环节,比如建水电站、船舶航行、水产养殖和捕捞等等,分别由不同部门管理,长江委作为水利部的派出机构,没有协调这么多部门、这么多事务的权力。

    另外,从长江委自身的情况看,目前也存在政事企不分的问题,它既是行政机关,又是事业单位,还是企业法人。

    自己既是运动员,又是裁判员,还是规则制定者,这种状况也决定了它承担不起长江经济带建设综合管理的职责。

      记者:如果国家制定长江法,应否提出新设立一个长江流域的综合管理机构  吕忠梅:就是要设定一个特别机构,它一定不是现在的长江委,而是新体制下的综合管理机构。

    我们的想法是,它应该是直属国务院的专门机构,由法律来赋予其综合管理权限,对开发利用和保护有一定的决策权,特别是具有统一监管的权力。

      记者:如此多的职权集中放在一个管理机构之下,会否打破原有平衡,各种关系如何理顺  吕忠梅:这也是我们最担心的。

    管理机构怎么设是长江法立法的最大难点。

    它和我们现行管理体制有冲突,需要集中授权。

    我们简单进行了梳理,大概涉及近20部法律76项职权,归并到一个综合管理机构之下,哪些应该综合授权、哪些需要分别授权,这里面既涉及现有的行政体制,也涉及多部法律的关系,需要审慎考虑。

      记者:为长江流域制定长江法,是不是也要为黄河流域、珠江流域等分别制定法律  吕忠梅:从我们的研究来看,为长江立法不等于要为我国的每一条流域都制定一部法律。

    我的结论是,我们只需要为长江立法。

      我们要从国家发展战略层面、从长江流域在我国未来发展中的地位、从长江流域开发利用和保护利益的特殊性等方面综合衡量,长江流域更符合制定特别法的条件。

      我们已经对流域立法比较成功的国家和地区,比如美国、澳大利亚的流域立法进行了梳理,发现这些国家都有流域特别立法,但没有一个国家为每一条流域都立法。

    一个流域是否需要制定特别的法律,是与国家的发展战略紧密相连的。

      记者:环保法修改,您也是呼吁了十几年。

    目前,对长江法制定有哪些预期  吕忠梅:我们提出制定长江法,既不是一时兴起,也没有打算一夜之间完成。

    目前,我们已经完成了流域立法的学术、理论梳理,包括各个国家流域立法的制度梳理,完成了长江流域立法需求的前期调研,完成了对长江流域已有法律、法规、规章实施情况的分析评价,也对长江法的立法结构进行了较为充分的论证。

      下一步,我们还会继续进行实地调研,以问题为导向找准立法需求。

    我们也会邀请经济学、管理学、社会学等不同领域的学者加入研究工作,进行立法前评估,对立法可能产生的经济影响、社会影响等进行论证。

      从研究团队来讲,我们希望通过这么多年的研究,能够为国家立法提供建议稿,作一个铺垫,打一个基础。

    立法是各种利益诉求不断表达、不断完善的过程,哪怕仅仅作为一家之言,提出来也是一种贡献,让立法有一个讨论的前提和基础。

      我自己的心理预期是,这部法律至少应该和长江经济带的发展同步推进,它绝对不能滞后,否则会带来非常严重的后果。

    我们一定要确立规则在先,重大改革都要于法有据。

    (记者王斗斗)。

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